‘22년 건강보험 보장률 65.7%…전년도 대비 1.2%p↑

[한의신문=강환웅 기자] 국민건강보험공단(이사장 정기석·이하 건보공단)이 ‘2022년도 건강보험환자 진료비 실태조사’ 분석 결과를 발표한 가운데 의원급을 중심으로 비급여 본인부담률이 하락해 건강보험 보장률은 전년도 대비 1.2%p 상승한 65.7%로 나타났으며, 비급여 본인부담률은 14.6%로 1.0%p 감소했다. 또한 제증명수수료·영양주사·도수치료·상급병실료를 제외한 건강보험 보장률은 67.3%로, 0.9%p 상승했다.

‘22년도 건강보험환자의 비급여를 포함한 총 진료비는 약 120.6조로, 그중 보험자부담금은 79.2조, 법정 본인부담금은 23.7조, 비급여 진료비는 17.6조로 추정된다.

‘22년은 보험자부담금이 전년도대비 10.5% 증가한 반면 비급여 진료비는 1.8% 증가해 건강보험 보장률(65.7%, +1.2%p)이 전년도 대비 상승했다.

‘20년에는 코로나19 영향으로 의료 이용이 크게 감소하면서 선택적 속성이 큰 비급여 진료도 감소했으며, ‘21년에는 의료 이용이 예전 수준을 회복하고, 실손보험 이용 등으로 인해 비급여 진료가 증가(백내장 수술의 다초점렌즈 사용 등)해 ‘21년도 보장률이 감소했다. 그러나 ‘22년에는 공단부담금은 증가한 반면 백내장 관련한 실손보험 지급기준 강화 등에 기인한 의원급 중심의 비급여 진료 증가폭 감소로 건강보험 보장률이 전년도 대비 증가했다.

요양기관 종별로는 상급종합·종합병원·의원의 보장률이 상승하고, 병원·요양병원의 보장률은 하락한 것으로 나타났다.

한의원의 경우는 △건강보험 보장률 56.0%(0.6%p↓) △법정 본인부담률 19.8%(0.2%p↑) △비급여 본인부담률 24.2%(0.4%p↑), 한방병원은 △36.6%(0.8%p↑) △법정 본인부담률 14.2%(1.2%p↓) △비급여 본인부담률 49.2%(0.4%p↑)였다.

의원(60.7%, 5.2%p↑)은 실손보험 청구 기준 강화로 백내장 비급여 진료(예: 다초점렌즈) 등이 감소해 보장률이 크게 상승했으며, 상급종합병원(71.5%, 0.7%p↑) 및 종합병원(67.8%, 0.5%p↑)은 초음파·MRI 급여화 및 법정본인부담률이 높았던 코로나19 검사 감소의 영향으로 보장률이 전년도 대비 상승했다.

또한 요양병원(67.8%, 3.0%p↓)은 암 환자를 중심으로 투약 및 조제료, 재활 및 물리치료료 등의 비급여 진료가 큰 폭으로 증가해 보장률이 전년도 대비 하락했으며, 특히 요양병원 암 환자 비급여는 선택적 속성이 큰 비급여(예: 도수치료, 상급병실료, 제증명수수료, 면역보조제 등) 비중이 67.4%로 종합병원급 이상보다 큰 것으로 나타났다.

이와 함께 중증·고액진료비 질환의 보장률은 암환자를 중심으로 비급여 진료가 증가해 전년도 대비 떨어졌다. 

4대 중증질환(80.6%, 3.4%p↓) 중 심장질환(89.4%, 1.0%p↑)을 제외한 암(75.0%, 5.2%p↓), 뇌혈관(88.0%, 0.3%p↓), 희귀·중증난치(87.7%, 1.4%p↓) 질환 모두 보장률이 전년도 대비 하락했다.

4대 중증질환 보장률을 요양기관 종별로 살펴보면 진료비 비중이 가장 높은 상급종합병원(83.1%, 전년도 동일)은 전년 수준을 유지한 반면 병원(63.2%, 15.8%p↓)과 요양병원(53.1%, 10.4%p↓) 보장률이 크게 하락했으며, 1인당 중증·고액진료비 상위 30위 내 질환(백혈병, 췌장암, 림프암 등)의 보장률은 79.6%(3.0%p↓), 상위 50위 내 질환(30위 내 질환 및 치매, 호흡기 결핵 등)의 보장률은 77.8%(2.5%p↓)로 나타났다.

인구·사회학적 특성별로 살펴보면 65세 이상 보장률은 0.1%p 상승했고, 0∼5세 아동 보장률은 3.0%p 하락했다.

이를 세부적으로 보면 65세 이상 노인(70.4%, 0.1%p↑)의 경우 백내장 수술 감소의 영향으로 비급여 본인부담률이 감소하면서 보장률이 소폭 증가했다. 0∼5세 아동(68.0%, 3.0%p↓)은 종합병원과 의원의 비급여 본인부담률과 병원급 이상의 법정 본인부담률 증가로 보장률이 감소했다. 아동의 비급여 진료 중에서는 코로나19 등의 영향으로 종합병원 호흡기 관련 질병 검사료 비중과 마스크 사용에 따른 의원의 아동 발달치료 비중이 증가했으며, 아동의 법정 본인부담률 증가의 경우 소아 대상 보장성 강화에 따른 초음파 비중 증가, 아동병원 1인실 기본입원료 지원 등의 영향으로 보인다.

또한 소득계층별 건강보험 보장률(본인부담상한제 효과 포함)을 살펴보면 모든 소득 분위의 보장률이 전년도 대비 증가했으며, 상위소득분위 보장률보다 하위소득분위 보장률이 높았다.

본인부담상한제의 효과도 하위소득분위에서 더 크게 나타났는데, 본인부담상한제를 포함한 연도별 건강보험 현금급여(본인부담상한제 사후환급금, 요양비, 임신·출산 진료비) 지급은 매년 증가하고 있다. 이는 모든 연령층의 1인당 연평균 진료비 본인부담을 감소시키고, 특히 65세 이상 연령에서 가장 큰 효과가 나타나는 것으로 보인다.

이밖에 보장률 산식에 포함되는 항목 중 ‘제증명수수료’와 같은 행정비용과 ‘영양주사’, ‘도수치료’, ‘상급병실료’ 등 급여화 필요성이 낮은 항목을 제외해 보장률을 산출한 결과, 현 건강보험 보장률(65.7%)보다 1.6%p 높은 67.3%로 나타났다.

한편 건보공단은 이번 중증·고액진료비 질환 보장률 하락의 원인이 된 비급여를 관리하기 위해 정보공개 강화, 선택적 속성이 큰 비급여 집중 관리, 공사보험연계를 통한 비급여 관리 등 합리적 비급여 이용·공급 유도 정책을 보건복지부와 협의해 추진할 예정이다.

이를 위해 지난해 병원급부터 시작된 비급여 보고제도를 올해는 의원급까지 확대 시행하고 보고항목을 ‘23년 594개에서 ‘24년 1068개로 확대해 비급여의 상세 진료 변화 양상을 지속적으로 조사·분석하는 한편 의료인과 의료소비자가 의학적으로 필요한 비급여 항목을 명확히 알 수 있도록 비급여 목록 정비와 표준화도 지속적으로 추진해 나갈 예정이다.